江西省武宁县创建国家园林县城工作汇报
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江西省武宁县创建国家园林县城工作

汇　　　报



中共武宁县委   武宁县人民政府

（二OO七年六月）



武宁县位于赣西北，地处庐山西海之滨，是一个山清水秀、人杰地灵的山区、库区、老区县。全县国土面积3506.6km2，其中：水域面积46万亩，山地面积380万亩，森林覆盖率64.1%，总人口37万，辖11个乡8个建制镇。县城依山傍水，风景秀美，城区规划面积46 km2，建成区面积达7.1 km2。常住人口6.5万人。

上个世纪九十年代中期以来，县委、县政府历届领导班子带领全县人民十几年如一日，坚持不懈开展城市系列创建活动，先后获得国家级生态示范区、全国市容环境综合整治优秀县、国家卫生县城、全国创建文明小城镇示范点、全国文化先进县、城市道路交通管理“畅通工程”国家D类城市二等管理水平、江西省园林城市、江西省首届文明县城、江西省平安县、江西省人居环境范例奖等一系列荣誉。



2006年来，县委、县政府自我加压，在城市建设和管理上提出了更高的要求，以创建国家园林县城为契机，进一步健全创建机制，完善城区基础设施，增加城区绿化建设投入，加大生态环境保护和市容环境整治力度，县城面貌发生了巨大变化，县城品位明显提升，创建工作取得了实质性的成效。2007年4月21日温家宝总理视察我县时亲笔题词“山水武宁”，这既是对我县县城建设、生态环境保护等工作的肯定和褒奖，也是对我们的鞭策，已成为我县37万人民建设家乡的强大动力。

一、健全机制，全民参与，营造创建良好氛围

创建国家园林县城是我县城市化发展的重要内容，是优化投资环境，促进对外开放的需要；也是进一步改善生态环境，促进经济可持续发展的需要；更是提高群众居住环境和生活质量，不断促进城市文明建设的需要。我县在巩固“省级园林城市”等一系列创建成果的同时，对照《国家园林县城标准》，通过强化领导、精心组织、全民动员、狠抓落实，强力推进了我县创建国家园林县城工作。

1、完善机制，做到“两项健全”。一是健全了创建领导机构和专职管理机构。成立了创建国家园林县城指挥部，由县委书记任顾问，县长任总指挥，县委、县政府、县人大、县政协有关领导12人任副总指挥，各有关职能部门主要领导为成员。指挥部下设五组一室（绿化组、净化组、亮化组、美化组、宣传组、办公室），负责全县创建工作的宏观决策，组织协调和监督检查。各责任单位也相应成立了创建领导小组，切实抓好本单位的创建工作。为了加强管理，进一步健全完善了城市管理专职队伍（即城管大队、环卫所、园林所和物业公司），配齐配足人员。二是健全了创建各项规章制度。我县先后出台了《武宁县城市管理暂行实施细则》、《武宁县县城绿化管理规定》、《武宁县县城绿线管理规定》、《整顿和规范园林绿化市场的通知》、《关于进一步加强城镇生活污水处理的通知》、《城区“门前三包、门内达标”制度》、《文物古迹、古树名木保护公约》、《武宁县城区禁止饲养家禽家畜的规定》和《武宁县城区禁止燃放烟花爆竹的规定》、《武宁县殡葬管理暂行规定》等一系列规范性的文件，确保了我县的城市创建工作做到有法可依、有章可循。

2、明确职责，确保“四个到位”。为了确保我县创建国家园林县城工作目标任务落到实处，在具体实施过程中做到了人员、资金、措施、督查“四个到位”。县创建指挥部从各单位抽调精兵强将30余人成立了武宁县创建国家园林县城办公室，负责全县创建的日常工作。各责任单位也安排专门力量具体抓好本单位的创建。同时县财政为创建工作安排了专项经费，为创建国家园林县城奠定良好的经济基础。为了使我县的城市创建不走过场，县创建办对各责任单位任务落实情况进行跟踪督查，发现问题责令及时整改，确保各项创建任务落实到位。同时建立严格的奖惩机制，将创建任务落实情况与单位的目标考评挂钩，与单位的领导政绩挂钩，与组织任用干部挂钩，大大提高了各单位创建的责任心，使创建工作真正落到实处。

3、营造氛围，实现全民共创。创建国家园林县城是一项系统工程，工作涉及面广，任务重，要求高，需要全县各个单位、每个市民的拥护和支持，以营造一个全社会齐抓共创的良好氛围。我们在整个创建工作开展过程中，始终把宣传、舆论工作放在各项工作之首。召开了全县股级以上干部参加的创建国家园林县城动员大会，制定实施方案，对创建工作进行了总动员、总部署，做到职责明确，任务落实。同时，充分利用新闻媒体开辟专题、专栏，出动宣传车辆，编辑创建简报，多渠道、多形式向社会广泛宣传。县广播电视台每天选播1-2条创建新闻，利用“月季花”和“啄木鸟”栏目对创建工作的开展情况进行跟踪报道；县创建办坚持定期编辑创建简报，对创建工作的实施情况进行宣传和通报，及时表扬创建中的先进典型，批评曝光创建不力的单位、责任人，有力地推动了我县创建园林县城工作的顺利开展。通过舆论宣传，全县上下积极行动起来，在城区开展了“园林式单位”、“园式林小区”等创评活动和“盆景花卉展摆活动”、“城市古树名木、公共绿地认养活动”，开展了“净化、绿化、美化、亮化”活动；组织各单位和广大市民开展以“创园林县城、建山水武宁”为主题的征文、摄影比赛活动和“我当一天城市绿化师”、“建设绿色家园”、“爱绿护绿、从我做起”、“做文明人、创文明城”、“创园林县城万人签名”等形式多样的社会教育活动，广大市民踊跃参与，形成了“过去要我创建”为“现在我要创建”的良好氛围。

二、精心规划，加快建设，城市品位不断提升

我县县城建设始终坚持“土地利用，护山保水；道路规划，迎山接水；建筑布局，显山露水；景观设计，借山用水；空间组织，依山亲水；旅游开发，上山下水”的规划原则，全面加快“山水武宁”的建设步伐，五年来县城建设总投入资金13亿多元，其中基础设施建设投入5亿多元，用于新建和改造城区绿化、道路、桥梁、给排水、路灯、电力、通讯管线等基础设施建设，城市服务功能进一步增强，城市品位明显提升。

1、城市规划高起点。规划是城市建设的灵魂。1999年我县投入60多万元，聘请赣西北测绘院对县城规划区进行了地形测绘，形成了数字化地形图，为我县的城市建设奠定了良好的基础。2000年以来，我县先后投入800多万元，聘请上海同济大学、南昌大学、武汉建筑设计院、武汉理工大学、深圳建筑设计总院、北京建都设计院等十多家设计单位，对县城的总体规划进行了修编，编制了东渡新区、万福工业园区等控制性详细规划；完成了湖滨路、月山路、行政中心和万福广场、协和公园、步红休闲城、天水名都及人民广场改造等城市新区和重点地段的修建性详细规划，县城规划控制区面积由原来21km2扩展至46km2，城区控规覆盖率达近期建设用地的100%。为确保规划顺利实施，充分发挥规划在城市建设中的龙头作用，我县结合城区地域依山傍水的独特优势，塑造山水园林城特色，加强县城生态环境建设，围绕“山、水、绿”做文章，2004年投入20余万元聘请江西规划设计研究院编制了县城绿地系统规划，切实提升了我县县城绿化品位，保护和改善了县城生态自然环境。

2、旧城改造高要求。在县城建设方面，我县确立了“集中建设新区，适度改造老城，综合配套建设，注重特色塑造”的思路，积极加快县城基础设施建设步伐。自2002年以来，先后对古艾路、朝阳路、人民路、月田路、新宁路、曙光路、宁湖路、建设路、樟岭路等老城区几条主要街道进行了改造，维修加固了建昌大坝、古艾大桥。对老城区供电、通讯等线路进行了全面改造，既保障了市民用电安全，又美化了街景市容。高要求进行旧城区楼房拆迁重建，扩大主次道路，增加绿地、休闲场所等公用场地，完善城市功能配套设施，改变脏、乱、差现状，使旧城区环境更加宽敞、整洁、和谐。
3、新城建设高规格。严格按照《武宁县城总体规划》，致力于扩大城市规模，高标准建设县城新区，先后完成了交通路、豫宁北路、工业园主干道、月山路、东升路、湖滨路、协和大道、九岭大道、建昌东路、武宁大桥等建设工程，进一步拓展了城市框架。配套完成供水主干道、下水道。合理布局学校、医院、邮电、电信、交通等城市公益性服务行业，城市功能进一步完善。
4、城市亮点高品位。一是建成了豫宁建材市场、新宁市场、豫宁家俱市场、凌云农贸市场、东门农贸市场、华联超市、远东超市、时代商城、五金家电市场等一批专业市场，既满足了市民购物需求，又规范了市场管理；二是加快了居住小区建设进度，先后建成了景山花园、玉景花园、昌宁小区、溢恒别墅小区、松湖别墅小区、移民安置小区，豫宁南路、豫昌大道、建昌路、交通东路等住宅小区，启动了天水名都、湖岸花城等一批高档次的居住小区。2002年以来新增住宅面积140万m2，为改善市民居住环境，创建文明社区奠定了良好基础；三是建成艺术中心、武宁宾馆、妇幼保健大楼、邮政大楼、电信大楼、广电大楼、商贸大厦、新汽车站、影都大厦、新华书店、财盛广场、时代商城、万福广场、旅游码头等一批公共建筑和私立广仁医院、私立惠康医院、私立外国语学校、私立豫宁中学、私立宁达中学、股份制中等职业技术学校等一批公益事业建筑。四是实施自来水扩容工程，投资1400万元建成日供水2万吨的自来水厂，居民用水普及率达100%，水质合格率100%。
5、生态环保高标准。多年来，我县在加快县城建设的同时，始终将生态环保作为工作重点，将环保设施捆绑建设。全面实行城市生活垃圾无害化处理，大力推行生活污水无动力无害化处理；环保部门严把餐饮业首审关，做到油烟达标排放，坚决治理餐饮业油烟污染源；强制搬迁城区污染企业，清除工业污染源；新建住宅小区做到建成一片，绿化一片，环保一片；城区建设尽可能使用节能环保材料；对朝阳湖、城区湖岸线进行生态修复、综合治理，有效地保护了城区园林生态。
三、扩大绿化，增添风景，人居环境明显改善
　　加强城市绿化建设是创建国家园林县城的关键。我县按国家园林县城的标准，将城区的绿化建设摆上了重要的议事日程，以防护林地为环，以城市道路绿化为线，以公共绿化为面，以单位庭院绿化为点，按照“山上播青松、湖岸插金柳、路旁植香樟、院内种丹桂”的要求，突出湖岛风光植被景观，以建精品为核心，加快城区园林绿化建设。经过几年来的努力，我县建城区绿化覆盖率达到45.1%，绿地率达39.6%。形成了“山在城中，城在水中，水在绿中，绿在人中，人在画中”的园林特色景观。
1、公共绿地呈新景。公共绿地是园林绿地系统中的重点和精华，是市民休闲、娱乐的重要场所，也是体现城市绿化建设水平的重要窗口。我们充分利用自然优势，坚持显山露水原则，以建精品为核心，不断扩展城区公共绿地规模，建成豫宁公园、协和公园、湖滨公园、万福广场等大型公共绿地，豫宁公园面积27.69公顷，绿地率达75.4%；协和公园面积34.71公顷，绿地率达78.9%；湖滨公园绿地率达79.6%；万福广场绿地率达61%。这些大型公共绿地的建设，均以自然地理条件为基础，以湖岛风光植被景观为特色，辅以园林建筑小品，形成了集观赏、休闲、健身、游乐等功能为一体，绿地景观千秋各异的靓丽风景。为了全面扩展城区公共绿地规模，先后建成了妇幼广场、供电便民广场和中行、农行、工行、地税、车站等街头绿地景点，改造了文化广场。我县公共绿地建设先后投资8600万元，城区人均公共绿地面积达11.63m2。
2、街道绿化上台阶。道路是城市动脉，而道路绿化则是城市绿化的骨架。我县城区干道总面积634258 m2，绿化占地面积188628 m2，道路绿化普及率100%，道路绿化达标率85.7%。近几年来我们坚持道路建设与绿化同步的原则，坚持一手抓新建、一手抓改造，精心打造道路风光带，道路绿化结构有了很大的变化，绿化比例有了明显提高，干道绿化带面积占道路总用地面积在26%以上，新改建主次干道都设置了绿化带，开辟带状绿地，同时注重乔、灌、花、草的有机组合，做到“一街一景”。另外对老城区行道树全面进行更换，将梧桐树更换成档次较高的香樟和桂花树，在城区主要街道和商业性街道新增了一批人行道绿化池。对新建成的城区道路，严格按规范要求配置绿化用地，其中协和大道、建昌大道按三板块道路结构形式进行建设，设有中央绿化带、机非绿化隔离带和人行道绿化带，道路绿化率和覆盖率分别达到29.6%、33.1%以上。2006年底，我县开展了以绿化、美化、净化、亮化为内容的“四化”活动，仅2个月时间就投入100多万元，建昌东路、樟岭路栽植大胸径樟树800多棵。万福广场东（协和大道）沿湖栽植金丝垂柳200余棵，我县的街道绿化正在形成绿成线、树成荫、花成景的格局。
3、庭院绿化显特色。庭院绿化是城市绿化重要组成部份。我县自1996年创建省级卫生县城开始，注重庭院环境绿化整治，按照黄土不见天的要求，开展了拆墙透绿、腾地建绿、美化环境活动，取得良好成效。2004年以来，我县深入开展了创“园林式单位”、“园林式小区”评选活动，参照创评标准，各单位根据本单位的实际，积极加大庭院绿化投入，实行专业设计和施工，建成一批个性突出、布局合理、艺术性强、设施完善的绿地，养护质量也有了明显的提高。涌现了武宁宾馆、武宁一中、县消防队、县交警大队等一大批庭院绿化先进典型。仅2006年底就新增桂花树1000余棵。目前，我县省园林式单位7家，市、县园林式单位52家，园林式单位占66.3%，园林式小区15个，占62.5%。
4、城乡绿化新成就。我县在发展城区绿化的同时，努力实现城乡环境一体化。一是大力开展灭荒造林。每年“3·12”植树节时，各级领导身体力行，带头植树，示范植绿，全民义务植树活动普遍开展。坚持“山上植小苗、路旁植大苗、适地适树、乔灌齐上”的原则，全面普及环境绿化。我县义务植树成活率89%，保存率93%，尽责率在95.3%。二是结合我县的山区自然优势，县委、县政府提出了大力发展“三竹”(毛竹、笋用竹、小山竹)的战略口号，使“三竹”成为我县大环境绿化中的一颗璀璨新星，充分发挥了“三竹”的良好生态效益、社会效益和经济效益，促进县域经济发展。三是随着绿化规模的不断扩大，尤其是近几年我县创建园林县城以来，对苗木、花卉的需求量越来越大，为了顺应发展，确保供需平衡，我县积极培植苗木产业，坚持以国营苗圃为中心，以民营、私营、联户经营为补充，不断壮大苗木产业，苗木、花卉品种齐全、数量多、质量好。目前已发展育苗基地16个，生产绿地面积126.75公顷，苗木自供率达85%以上。

四、整治市容，强化管理，城区面貌日新月异
　　经过十几年的系列创建活动，我们摸索出了一套科学的管理经验，建立了有效的市容管理机制，强化了队伍管理，完善了城区卫生基础设施，市容市貌发生了巨大的变化，单位和居民区环境卫生得到了根本改观。
1、环境卫生管理规范。为了使城区的环境卫生管理步入规范化管理轨道，我县先后出台了《武宁县城市管理暂行实施细则》、《武宁县城区物业管理暂行办法》等一系列规范性规章制度。全面实行生活垃圾不落地计划，垃圾全部袋装，临街门店由环卫人员定时收集，单位和居民区由物业公司定时收集，实行全天候保洁，做到垃圾日产日清，清运率达100%。单位和居民区及沿街门店全面实行“门前三包、门内达标”责任制。同时加强城区公共绿地、行道树、花坛及公园的管理。对违反城市管理的行为由城管大队等职能部门依章查处。现城区已建成公厕26座，其中一类公厕1座，环保型公厕3座，三类公厕22座。建有箱式中转站6座，人工转运站20个。垃圾无害化处理场1座，占地50亩。总投资2800万元的无害化无助燃垃圾处理厂正在兴建中。城区医院、企业、住宅小区套配了污水处理设施，污水达标排放。城区生活垃圾无害化处理率为100%，城区污水处理率达70.11%。

2、市容整治常抓不懈。在市容整治工作中，我们坚持清理和查处相结合、常规管理与集中整治相结合，大力开展环境卫生、占道经营和乱停乱放等整治，坚持常抓不懈。几年来，组织拆除违章搭建物15座，拆除临街有碍市容吊挂物500多处，查处、纠正占道为市、乱倒垃圾及车辆乱停乱放行为900多次，全面清理了户外违章广告。从2001年11月开始，城区全面禁止燃放烟花爆竹，并于2002年10月县城又开始禁养家禽家畜，几年来共查处违禁行为59起，清理违章饲养家禽家畜1000余只。同时为了规范城区经营秩序，严格实行划行归市，取缔无照摊点，禁止占道经营、乱设摊点和沿街叫卖等影响市场秩序的行为。大力开展夜宵餐饮业专项整治活动，采取堵疏结合、立足长效的整治措施，规范了夜宵市场。由于宣传到位，方法得当，措施过硬，得到了广大市民的大力支持，市容整治取得了良好的效果。
3、城区亮化再展风采。坚持改造和新建并举，不断完善了城区的路灯和庭院彩灯等亮化设施建设。在2006年“四化”活动中，城区亮化再上新台阶，一是对县城主要临街建筑物、十字街口及文化广场等进行高起点亮化设计规划；二是推行节能LED管，更换临街建筑景观灯，节约了能源，提高了灯光景观效果；三是对朝阳路、古艾路、人民路等临街门店招牌进行亮化，新增店牌亮化100多家；四是80%的单位亮化设施完成了改造，形成了一街一景的亮化特色；五是对文化广场周边的影都大厦、小区山墙、工会、电信大楼进行了重点亮化。形成了风格各异、层次分明、动静结合、错落有致的城区中心夜景。各单位坚持每天定时亮灯，城区主要道路实行通宵亮灯，道路亮灯率达98%以上。
4、交通秩序井然有序。我县严格执行道路交通管理规定，大力实施“畅通工程”，每年都集中开展交通秩序专项整治活动。一方面完善交通基础设施，做到护栏、道墩整洁完好，标志、标线清醒明目，红绿灯及时维修，主街道车辆临时停靠点设置规范；另一方面对各类车辆乱停乱放、超速、逆行、不按道行驶、闯红灯、超员无证驾驶和跨压双实线以及人不走人行横道、翻越交通护栏等交通违法行为从严处罚。同时科学组织交通，我县投入资金130余万元，在县城12个主要路口装设了电子监控系统，对交通情况进行电子监控。对城区五大交叉路口实行了渠化改造，渠化率达100%，有效减少了主干道十字路口矛盾冲突。城区公交、面的实行单线双号分线行使，实现了交叉路口阻塞率为零。2003年我县获得国家D类城市“畅通工程三等管理水平”，2004年、2005年连续被国家公安部授予“畅通工程”国家D类城市二等管理水平。
五、保护生态，优化环境，着力打造生态品牌
　　我县在发展经济工作中坚持走可持续发展之路，提出了“既要金山银山，更要绿水青山”的战略口号，强力实施“环保工程”，把县城建设融入生态建设之中，保持了县城建设与环境保护的协调统一。
1、严格项目审批，杜绝污染源头。为了有效控制污染源的产生，保护好自然生态环境，我县坚持以发展绿色环保产业为主。明令禁止引进造纸、制革、电镀、硫磺等重污染项目，明确提出“三不招”，(即高污染项目不招、危害人民生命财产安全的高危项目不招，色赌毒项目不招)和“三同时”，严把项目审批关，实行源头控制，不走先污染后治理之路。
2、开展重点整治，提高环境质量。有效治理了城区烟尘、噪声污染，城区烟尘控制区覆盖率100%，噪声达标区覆盖率70%。重点整治了城区污染企业，强制搬迁了格林化工有限公司，城区无一家污染企业。集中治理了医源性废水废物，县人民医院、中医院、妇幼保健院、广仁医院均安装了污水处理设施，确保了达标排放，所有医源性废弃物实行焚烧后填埋，处理率达100%。同时，我县积极开展环保宣传，全民环保意识普遍提高，环境保护规划得以顺利实施，环境监测管理扎实有效，全县的环境质量明显提高。经监测：大气污染指数小于50的天数为320天；地表水质，特别是武宁湖水质达国家标准的Ⅱ类水体；饮用水质和地面水质达标率均为100%。我县从未发生重大环境污染事故。
3、推进生态建设，打造生态品牌。环境是最大的品牌，开放型经济就是环境经济。要实现武宁的快速崛起，必须要有一流的环境作支撑。近几年来，我们始终把生态环境保护放在重要位置，用科学发展统筹经济建设和生态建设，着力实施了三大生态环境保护工程，即“青山工程”、“碧水工程”、“蓝天工程”，环境保护工作取得了显著成效。 2004年我县的生态建设工作正式通过了国家环保总局的验收，被授予“国家级生态示范区”。
   　我县创建国家园林县城工作已经取得了一些成绩，但与先进城市相比还存有差距。但我们相信在上级党委、政府的正确领导下，在上级建设主管部门的关心支持下，通过全县上下的共同努力，一个充满生机和活力园林县城定能大放异彩。来源:江西省武宁县人民政府网