沙县小吃对沙县城镇建设的影响
沙县小吃对沙县城镇建设的影响 来源: 转载
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0 ~5 T# T& p2 L( @* b7 r——为《沙县小吃启示录》所作的序（五） p) {0 A* k. @8 B" [% a: Z1 q
1 x3 n: ^/ u9 \0 D Y7 ?快速而扎实的城镇化，是“沙县小吃”带给沙县的又一个重要影响。
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我国城镇化进程曾经长期落后于工业化，出现所谓“城市化不足”的现象。其主要原因则是对城市化的行政控制政策和工业过度分散。90年代中期以来，城市化又出现了一轮“冒进式”发展，虚火上升，出现很多虚假的城市化现象。
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, ~2 `0 z b( O; x6 J* v, @3 N5 m& r在计划经济时期，城市化进程被限制在非常狭窄的渠道中。由于采取了“重工业优先”的发展策略，单位工业投资能够吸收的就业劳动力非常有限，城镇的人口承载能力低下，城镇化进程始终非常缓慢。直到1978年，当第二产业净产值已经占到GDP总量47.9%，一个完整的工业体系已经初步建立的时候，城镇人口比重仍然仅占17.92%，城镇化明显落后于工业化。改革开放后，对城镇化高度集权控制的体制松动，但是为了防止城市化速度过快可能导致的“过度城市化”、“拉美病”等现象，又不得不利用原有的二元化户籍制度，在就业、社会保障、医疗保障、子女教育等方面给进城农民设置门槛。同时，试图通过发展乡镇企业，在农村地区实现“离土不离乡”的“就地工业化”。而这种分散的工业布局也带来了资源利用效率低、环境污染重等问题。到1995年，城镇化人口比重缓步增加到29.0%，17年间增加了11个百分点，城镇化落后于工业化的基本格局没有改变。 / l: _/ n- g9 a
% f7 U: V7 M5 o$ ~, t' O可是从90年代中期开始，全国又掀起一阵“城镇化”的狂潮，从1995年到2005年，城镇人口比重从29.0%快速窜升至43.0%，10年间上升了14个百分点，以往每年提高零点几个百分点，如今每年一点几个百分点，速度明显加快，这一趋势持续到了现在。但是细细探究一下就不难发现，这种狂飙突进式的城镇化含有大量水分，其中很多都是“土地城镇化”而非“人口城镇化”。例如，大量农民工和他们的家属虽然生活在城镇中，但是在收入、公共物品进入等各个方面，跟真正意义上的市民还有很大的差距，他们中的很多人在年老后有可能回到农村，这样，城市化就是“可逆”的，随时可能倒退回去。其次，城镇化率中的一部分，是通过行政区划的调整实现的。把原来作为农村的乡划到镇，就作为城镇人口的一部分，但是划进来这部分人没有产业支撑，生活、生产方式本质上还是农村的。 8 s: M m5 m( B
* |+ Y' U0 {( A6 S" k这些虚假、空洞的城市化并不能带来真正意义上的“发展”。城市化表面上只是人口在空间上的集聚过程，但就其本质而言，必须带来生产关系的进步。一般而言，人口的聚集可以降低交易成本，使社会分工更加细化，尤其在第三产业领域，“自我服务”将逐步向着社会化、货币化的服务转型，进而催生出更多的服务型行业。因此，城市化本身就能创造出大量的就业机会。但是目前，我国快速的城镇化并没能带来第三产业的快速繁荣。农民工由于收入低下，仅能满足家人的温饱，没有充足的购买力参与市场交换过程。在一些工业城市，农民工吃住都在工厂，生活货币化的程度很低。被征地的农民则往往被安置在同一社区，依旧延续着以往的生活方式。这样的“城镇化”不可能带来人们生产、生活方式上的根本变革，进一步吸纳劳动力的能力也很差。
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! e. K( x% I4 [( N城市化进程是我国迈向现代化过程中的必由之路，但是无论过快还是过慢，无论是人为压制还是拔苗助长，显然都是不健康的。过去，城镇化过份依赖于外生驱动力，人民群众在整个城镇化的进程中，经常处于被动接受的地位，发展的成果并没有被大多数人所共享，他们在急剧的改变中很难完全适应向城镇生活方式的转变。城市只有宽阔的马路，却看不见熙熙攘攘的人群。城镇化虚有其表。
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: b# R a P5 h* t8 E与之形成对照的是，沙县在最近十多年里通过发展沙县小吃产业，城镇化不仅速度上领先，而且质量上非常扎实，走出了一条与众不同的主要依靠内生动力驱动的山区城镇化道路。
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沙县地处闽中山区，在城关附近有全三明地区最宽广的一片河谷平原。但是在以前，由于经济发展相对滞后，城市建设缺乏资金与动力。而随着沙县小吃带来的“财富效应”，越来越多的小吃业主搬离了偏远的山村，把家搬到城关或各个中心镇，这种消费需求直接刺激了沙县的城镇建设。
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1995年，沙县城关建成区面积为6.5平方公里，2000年为7平方公里，2005年12.4平方公里，目前已经达到13.8平方公里，城区常住人口10.5万人。远期城市规划控制区150平方公里，人口近20万人。沙县主城区规模不断扩大，发展速度不断加快的同时，在基层乡镇，集镇改造也大范围铺开。目前，80%以上的中心村实行新村建设，农村人均住房面积由1995年的26平方米，提高到2005年的46平方米。
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基础建设不断加速的背后，是大量资金的涌入，其中有相当部分来源于小吃业主的收入。2004年，城乡建设共完成投资4.26亿元，2006年达到7.68亿元。而在城区完成的投资中，房地产投资所占比重非常突出。从沙县房地产投资历年变化趋势看，2000年之前，沙县地房地产开发力度比较小，房地产投资在千万元水平以下，且主要表现为农民私房建设。进入21世纪，沙县城镇建设开始加速，房地产开发投资额突破了千万大关。但此时，房地产建设仍以自建房为主。从2002年开始，由于福建省出台了节约利用土地的政策，城关的自建房受到控制，沙县才开始了比较正规的房地产开发。当年，房地产投资出现了井喷式的增长，同比增幅375.1%。以后几年，房地产开发随着国家宏观调控政策的变化虽然时有起伏，但从一个长时段看，仍然保持着高速增长的态势。到2006年房地产投资总额达5.57亿元，如果以1996年的390万元为基点，10年间增长了143倍，年平均增幅达到惊人的64%。在这股投资置业的热潮中，几乎处处可以发现沙县小吃业主的身影。 & @5 Z0 |* Y: c+ }" ]7 o
$ F1 t2 p- x1 H0 ~/ Y" l3 j人的积聚促进了沙县城乡建设的发展，城乡建设的发展进一步促进了人的积聚，提高了沙县的城镇化水平。1991年，非农人口占沙县总人口的比重为20.56%，三明市则为20.93%，相去无几。到2005年，沙县城镇人口比重就提升到了43.39%，而同年三明市城镇人口的比重为30.89%，已经远远低于沙县的城镇人口比重。
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除了速度，更值得注意的是沙县城镇化的质量。 5 o; I6 ?5 W: q+ H( H) D
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而沙县小吃业主的进城，有别于我们常见的工业化驱动模式。因此，沙县农民在城镇化进程中表现出强烈的“主动适应性”。沙县小吃业主长期在城市中工作、生活，大部分人正逐步摆脱农村生活留下的烙印，服膺于城市的规则、习惯，进入沙县城关不仅是对生活质量的追求，更是对城市生活方式的一次自主选择。在进入城镇后，小吃业主们表现出对很强的适应性。这批小吃业主给沙县注入了新的城市文明，推动了城关的原住民观念的现代化。这样的城镇化，就不仅仅是空间居住位置上的迁移与聚集，而是一次理念上的革新与洗礼，意义自然不可同日而语。
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随着人口在沙县城关地区的集聚，城关显露出一派繁荣景象。晚上走在沙县的步行街上，无论是精心布置的市民广场还是新开的连锁超市，都是人气鼎盛，德克士炸鸡与本地小吃争抢着食客。时髦的手机电器行，个性小时装店，美发厅、小超市，鳞次栉比，让人清晰地感受到城市的气氛。
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